第241章 羁縻還是郡縣？

呂夷簡摘下老花眼鏡，揉了揉額頭，對一邊的章得象道：“泾原路和隴右一起來文，說是派了五百兵馬運送任福和一衆陣亡将士靈柩回京，讓我們給宣命。”

章得象道：“此事不好吧，先例不可擅開。此次若是樞府同意了，只怕日後為成例，再有戰事前線主将紛紛如此做，後患無窮。”

呂夷簡苦笑：“我何嘗不知道？可他們的奏章裏一句不提葛懷敏，卻對任福如此大費周章，意思已經是擺明了的。我們若是駁回，必惹前線将士怨恨。此事駁不得啊，無非是宣命上加一句，以後不得援引此例罷了。”

戰前呂夷簡劄付兩路，讓泾原和環慶兩路兵馬去支援天都山戰事，任福一路立功，而葛懷敏一路則惹出了天大的麻煩。呂夷簡做得當然不錯，但造成如此後果，事後必須要理清楚。此戰到底哪裏錯了，哪裏對了，各人功過，糊塗起來呂夷簡也受牽連。前線帥臣已經表明了态度，要重賞任福，追究葛懷敏的責任，呂夷簡自然要慎重。

沒有在奏章裏直接把自己的意見說出來，是徐平一貫的習慣，尊重主持戰後清算的龐籍。他那裏沒有結論，徐平就只在自己職權內行事，對參戰的隴右将士論功行賞。

宋绶最近身體不好，請了長假，很多日子都不到樞府坐班了。樞密院現在只有三個人作主，日常就是呂夷簡和章得象主事，王贻永備位，偶爾處理點無關緊要的事務。

不過作為武将，提到了任福，王贻永道：“任馬帥力戰而亡，致所用鐵锏都彎曲，真猛将！身後給以殊榮，即使破例，也不為過，可以允了他們兩路。”

呂夷簡點頭：“當然是只能允了，還能怎樣？不然前線兩位帥臣必然心中不滿。只是此事重大，不好用劄子，拟了熟狀，各位畫押，我去宮中奏事。”

當下招了書手來，迅速草拟了一份熟狀，呂夷簡親自帶着，到宮裏面見趙祯。

天都山一場大勝，西北的局勢已經明朗，元昊的叛亂已經敗了，現在只剩下怎麽敗的問題。前線指揮的将帥大臣，徐平不用說，韓琦等人未來前途也不可限量。呂夷簡剛剛六十出頭，年紀并不算大，只是最近他的身體不好。他這一生宦海縱橫，用的心思太多，透支了身體，自己也覺得只怕不能長壽。要為将來打算了，最少不能得罪徐平和韓琦兩人。

這幾天趙祯很興奮，一戰而滅黨項數萬大軍，還全部是精銳，自己取得了太祖之後最大的武功。從最初元昊叛宋的憤怒，到三川口一敗時的惶恐，現在終于苦盡甘來，看到了勝利的曙光。這樣一場大勝，讓趙祯覺得自己這個皇帝當得很有意思，突然間就高大了許多。對周邊的國家，憑添了無數信心，從此也有底氣了。

呂夷簡到崇政殿的時候，李迪正在奏事。呂夷簡沒有說明要獨奏，趙祯便讓他進來與李迪一起，他現在滿心的喜悅要跟衆臣分享。

趙祯見大臣依然不燒炭，但崇政殿裏建了火道，裏面溫暖如春，大臣奏事終于不再像從前那樣受罪了。行禮如儀，呂夷簡把事情說了，交了熟狀上去。

趙祯正在興頭上，涉及西北将士的封賞，幾乎全部答應。接過熟狀，就當着呂夷簡的面畫了可，讓小黃門拿了去用印，讓呂夷簡直接帶回。

給呂夷簡賜了座，趙祯道：“适才與宰相正議論西北将帥，太尉來，正好同議。”

見呂夷簡自向自己，李迪道：“天都山一場大勝，朝中言論紛起，後邊是戰是和，衆臣意見不一。接下來必有大事，我們還是先商量妥了好。”

呂夷簡連連搖頭：“這個時候，本朝勝兵十數萬，錢糧充盈，昊賊又精銳盡喪，豈有言和的道理？非殺到興慶府，擒昊賊小醜問罪，盡複銀、夏、興、靈數州，不可停下！”

李迪道：“道理是這個道理，但朝中衆臣言論各異，總不是好事。要滅黨項，當朝廷上下一心，定下方略，才好行事。主和的官員，無非是想循前朝故事，只要元昊去帝號上表稱臣，便依然羁縻。主戰的官員，則是要盡滅黨項，郡縣其地。重要的不是戰還是和，而是戰後如何處置黨項之地。是羁縻呢？還是廣置州縣？”

趙祯道：“便是如此。适才我與宰相商議，便是定不下來方略。若要羁縻，則難防日後不再出一個元昊，到時刀兵又起，生靈塗炭。而若是郡縣其地，則番胡民情與我們中原漢人不同，只怕多生事端。而且那裏地瘠民貧，設州縣後必然要有官員，徒費錢糧。”

從太宗時趙繼遷叛宋最後議和，到現在過去數十年了，很多官員意識裏已經把那一帶視為化外，認為直接統治是累贅，這種觀念是有人主張議和的基礎。大宋的官員很會算經濟賬，有時候走火入魔，認為占了黨項的地方是賠本買賣，不值得去做。在這個年代很多人的心裏，大宋疆土之外的地方，除了幽燕一帶是漢人故土，不管付出什麽代價都要收回來，是一種政治正确外，對其他的地方興趣不大。有唐朝的例子，普遍認為統治少數民族地區不劃算，說不定還會惹禍上身，只要他們稱臣便就萬事大吉。

李迪說的戰與和，不是對元昊的态度，他已經得罪死了大宋的君臣，萬死不足以贖其罪。而是以後的方略，對黨項的地是個什麽策略，對那裏的人是個什麽策略，只有這些定下來了，才能确定打贏之後如何收手。

如果确定以後那一帶還是羁縻為主，戰事現在就可以大致結束了。只要讓黨項的大臣把元昊殺了，送人頭到開封來，則封殺元昊的人為節度使，一切如舊即可。現在的元昊已經衆叛親離，威望掃地，宋朝做出這個承諾，不愁黨項沒人去做。

如果确定要郡縣其地，讓現在黨項的地盤成為大宋直接治理的地方，則仗還是要打下去，一直把黨項獨立的武裝力量全部滅掉。戰事結束如何善後，什麽樣的方針政策，具體采取哪些措施，現在就要開始着手準備了。治理要設官吏，怎麽遴選，派哪些人過去，從當地選拔的話如何做，都要提前布置。這些不定好，仗打勝了還是有無數麻煩事。

徐平來的奏章這幾個人都看過了，隴右已經定好，天都山一戰結束，就立刻着手進攻韋州和鳴沙縣，打開靈州的大門。黨項已經精銳盡失，又出了山區，不可能再擋得住北上的隴右諸軍，戰事可能很快就結束。不早做好準備，到時難免手忙腳亂。